Declaratii avere 2011

Declaratii interese 2011

Declaratii avere 2010

Declaratii interese 2010

Raport de activitate CNPAS

Declaratii interese - functionari publici

ACCESUL LA INFORMATIILE DE INTERES PUBLIC

VENITURI NETE 2010

       TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ ÎN ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ (LEGEA NR. 52/2003)                          

   Avantaje

• Legea transparenţei completează demersul legislativ început de Legea nr.544 /2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public.
• Contribuie la sporirea gradului de responsabilitate a administraţiei publice faţă de cetăţeni.
• Stimulează participarea activă a cetăţenilor şi asociaţiilor  legal constituite ale acestora la procesul decizional.
• Stabileşte principii generale, verificate în practica democratică mondială, referitoare la informarea, consultarea şi participarea activă a cetăţenilor la decizie.
• Creează condiţiile legale pentru organizarea dezbaterilor publice asupra unor proiecte de acte normative.
• Include în sfera sa de acţiune toate autorităţile publice, dar şi celelalte persoane juridice ce utilizează resurse financiare publice, asigurând prin prevederile sale creşterea controlului contribuabililor asupra utilizării banului public. 

Dificultăţi.

• Insuficienta cunoaştere a legii la nivel local.
• Rezistenţa la schimbare în implementarea legii.
• Dezinteresul cetăţenilor, asociaţiilor oamenilor de afaceri şi a organizaţiilor oamenilor de afaceri.

• Ministerele şi agenţiile guvernamentale.
• Autorităţile administrativ autonome
• Serviciile publice descentralizate ale ministerelor.
• Consiliile judeţene şi locale.
• Primăriile (primarii).
• Serviciile publice de interes judeţean şi local.

OBLIGAŢIILE ÎN CADRUL PROCEDURII DE ELABORARE A PROIECTELOR DE ACTE NORMATIVE:

Anunţul
Să publice un anunţ referitor la elaborarea proiectului de act normativ în site-ul propriu, la sediul propriu, într-un spaţiu accesibil publicului, şi să transmită acest anunţ către mass-media centrală sau locală.

• Să transmită proiectele de acte normative tuturor persoanelor care au depus cerere pentru primirea acestor informaţii;
• Să transmită anunţul referitor la elaborarea unui proiect de act normativ cu relevanţă asupra mediului de afaceri şi asociaţilor legal constituite, pe domenii specifice de activitate;
•  Să aducă acest anunţ la cunoştinţa publicului cu cel puţin 30 de zile înainte de supunerea spre analiză, avizare şi adoptare de către autorităţile publice şi să includă în anunţ o expunere de motive sau, după caz, un referat de aprobare privind necesitatea adoptării actului normativ propus, textul completat al proiectului actului respectiv;
• Să specifice, de asemenea, termenul limită, locul şi modalitatea în care cei interesaţi pot trimite în scris propuneri, sugestii, opinii cu valoare de recomandare privind proiectul de act normativ.  
   Primirea propunerilor şi sugestiilor

Să stabilească, la publicare anunţului, pe o perioadă de cel puţin 10 zile pentru a primi în scris propuneri, sugestii sau opinii cu privire la proiectul de act normativ supus dezbaterii publice.

• Să desemneze o persoană din cadrul instituţiei, responsabilă pentru relaţia cu societatea civilă, care să primească propunerile, sugestiile şi opiniile persoanelor interesate cu privire la proiectul de act normativ propus (obligaţia pentru conducătorul autorităţii publice).
• Să transmită proiectul de act normativ spre analiză şi avizare autorităţilor publice interesate numai după definitivarea, pe baza observaţiilor şi propunerilor primite.

Organizarea dezbaterii publice

• Să decidă organizarea unei întâlniri în care să se dezbată public proiectul de act normativ, dacă acest lucru a fost cerut în scris de către asociaţiile legal constituite sau de către o altă autoritate publică.
• Să organizeze această întâlnire în cel mult 10 zile de la publicarea datei şi locului unde urmează să fie organizată şi să se analizeze toate recomandările referitoare la proiectul de act normativ în discuţie. Sugestiile şi opiniile primite au doar valoare de recomandare.  

Procedura de urgenţă

• Să supună adoptării în procedură de urgenţă prevăzută de reglementările în vigoare, proiectele de acte normative, în cazul reglementării unei situaţii care, din acuza circumstanţelor sale excepţionale, impune adoptarea de soluţii imediate, în vederea evitării unei grave atingeri aduse interesului public.  

OBLIGAŢIILE PRIVIND ASIGURAREA PARTICIPĂRII CETĂŢENILOR LA PROCESUL DE LUARE A DECIZIILOR

• Anunţul (difuzarea anunţului şi invitarea specială a unor persoane la şedinţa publică sunt în sarcina responsabilului desemnat pentru relaţia cu sociatatea civilă);
• Să afişeze la sediul autorităţile publice anunţul privind şedinţa publică, să-l insereze în site-ul propriu şi să-l transmită către mass-media, cu cel puţin 3 zile înainte de deşfăşurarea şedinţei publice;
• Să aducă acest anunţ la cunoştinţa cetăţenilor şi asociaţilor legal constituite care au prezentat sugestii şi propuneri în scris, cu valoare de recomandare, rereritoare la unul dintre domeniile de interes public care urmează să fie abordat în şedinţă publică;
• Să specifice data, ora şi locul de desfăşurare a şedinţei publice, precum şi ordinea de zi.

• Să asigure participarea persoanelor interesate la şedinţele publice în limita locurilor disponibile în sala de şedinţe, în ordinea de precădere dată de interesul asociaţiilor legal constituite în raport cu subiectul şedinţei, stabilită de persoana care prezidează şedinţa publică;
• Să ofere invitaţilor şi persoanelor care participă din proprie iniţiativă posibilitatea de a se exprima cu privire la problemele aflate pe ordinea de zi (obligaţie pentru persoana care prezidează şedinţa publică);  

• Să afişeze la sediul autorităţilor publice în cauză şi să publice în site-ul propriu minuta şedinţei publice, incluzând şi votul fiecărui membru, cu excepţia cazurilor în care s-a hotărât vot secret;
• Să elaboreze, să arhiveze şi să facă publice minutele şi înregistrările publice, la cerere, în condiţiile Legii nr. 544/2001 privind liberul informaţiile de interes public.

OBLIGAŢIA SĂ ÎNTOCMEASCÂ ŞI SĂ FACĂ PUBLIC UN RAPORT ANUAL PRIVIND TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ
Să întocmească şi să facă public un raport anual privind transparenţa decizională.

CARE ESTE SCOPUL LEGII 52/2003 PRIVIND TRANSPARENŢA DECIZIONALĂ ÎN ADMINISTRAŢIA PUBLICĂ

• Să sporească gradul de responsabilitate a administraţiei publice faţă de cetăţean. 
• Să stimuleze participarea activă a cetăţenilor la luarea deciziilor administrative şi la elaborarea actelor normative.
• Să sporească gradul de transparenţă al administraţiei publice.

DE CE ESTE IMPORTANTĂ PENTRU TINE, CA CETĂŢEAN, LEGEA TRANSPARENŢEI?

• Pentru că îţi dă dreptul de a participa la şedinţele publice ale autorităţii publice.
• Îţi dă dreptul de a-ţi spune părerea despre actele normative înainte de adoptarea acestora.
• Îţi oferă posibilitatea de a fi consultat înainte de adoptarea unei hotărâri care te afectează în mod direct.

CARE SUNT INSTITUŢIILE CARE AU OBLIGAŢIA DE A RESPECTA LEGEA TRANSPARENŢEI  

• Ministerele şi agenţiile guvernamentale.
• Autorităţile administrative autonome.
• Serviciile publice descentralizate ale ministerelor.
• Consiliile judeţene şi locale.
• Primăriile.
• Serviciile publice de interes judeţean sau local.  

CINE ARE DREPTUL DE A PARTICIPA LA ŞEDINŢELE PUBLICE ALE AUTORITĂŢII PUBLICE?  

• Orice persoană interesată.
• Reprentanţii asociaţiilor civice, sindicale, patronale, în ordinea de precădere determinată de interesul manifestat faţă de subiectul şedinţei.
• Presa.

POT EXISTA SITUAŢII LEGALE ÎN CARE REGULA TRANSPARENŢEI NU SE APLICĂ?

• Da, în cazul în care este vorba de proiecte de acte normative sau şedinţe în care se regăsesc următoarele categorii de informaţii:
• Informaţii clasificate privind apărarea naţională, siguranţa naţională şi ordinea publică, interesele strategice economice şi politice ale ţării.
• Valorile, termenele de realizare şi datele tehnico-economice ale activităţilor  comerciale sau financiare, dacă publicarea acestora ar aduce principiului concurenţei loiale.
• Datele personale, potrivit legii.
• Regula transparenţei nu se aplică, de asemenea, în situaţii excepţionale, atunci când actul normativ se adoptă în procedură de urgenţă.

CE TREBUIE SĂ CUPRINDĂ ANUNŢUL REFERITOR LA ALABORAREA UNUI ACT NORMATIV?

• Nota de îundamentare, expunerea de motive sau referatul de aprobare a proiectului. 
• Textul complet al proiectului actului normativ.
• Termenul limită, locul sau modalitatea în care cei interesaţi pot trimite propuneri şi sugestii.

CU CÂT TIMP ÎNAINTE DE ÎNCEPEREA PROCEDURII DE ADOPTARE A ACTULUI NORMATIV TREBUIE SĂ SE PUBLICE ANUNTUL?

• Anunţurile publice au obligaţia de a publica anunţul cu 30 de zile înainte de începerea procedurii de avizare şi de adoptare a actului normativ.

CUM SE FACE CUNOSCUT ANUNŢUL PRIVIND INTENŢIA DE ADOPTARE A UNUI ACT NORMATIV?   

• Prin afişare la sediul propriu al instituţiei, într-un spaţiu accesibil publicului.
• Prin inserare în site-ul Internet al instituţiei.
• Prin publicare în presa centrală ţi locală, după caz.
• Prin transmiterea către persoanele care au depus cereri în acest sens.
• Prin transmiterea câte asociaţiile de afaceri sau asociaţiile profesionale, dacă este vorba de un proiect care afectează activitatea din domeniul respectiv.

ÎN CE MOD POŢI FI INFORMAT CU PRIVIRE LA DESFĂŞURAREA ŞEDINŢELOR PUBLICE ALE AUTORITĂŢILOR?  

• Prin afişarea la sediul instituţiei sau în pagina de Internet, ori prin publicare în presă a anunţului cuprinzând data, ora şi locul de desfăşurare a şedinţei publice, precum şi ordinea de zi a acesteia, cu cel   puţin trei zile înainte de desfăşurarea şedinţei.
• Prin comunicarea, în scris, către cetăţenii care au formulat sugestii şi propuneri cu privire la unul din domeniile de interes public care urmează a fi abordat în şedinţa publică respectivă.

POŢI PARTICIPA LA ŞEDINŢELE AUTORITĂŢILOR PUBLICE?

• Da, din proprie iniţiativă sau la invitaţia responsabilului cu societatea civilă.

POŢI FORMULA PROPUNERI SAU SUGESTI PENTRU ÎMBUNĂTĂŢIREA SAU MODIFICARE UNUI PROIECT DE ACT NORMATIV?

• Da, dar ele trebuie formulate în scris în perioada anunţată de iniţiatorul proiectului, care trebuie să fie de cel puţin 10 zile.

CUI POŢI ADRESA PENTRU PROPUNERI, SUGESTII SAU OPINII?

• Responsabilului pentru relaţii cu societatea civilă din instituţia respectivă.

POT FI ORGANIZATE DEZBATERI PUBLICE ALE PROIECTULUI DE ACT NORMATIV?

• Da, dacă acest lucru a fost solicitat în scris de o asociaţie legal constituită sau de altă autoritate publică. Acestea se vor desfăşura în termen de cel mult 10 zile de la publicarea datei şi locului în care se vor organiza.

POŢI SĂ ÎŢI EXPRIMI, ÎN TIMPUL ŞEDINŢELOR PUBLICE, PUNCTUL DE VEDERE CU PRIVIRE LA PROBEMELE DISCUTATE?  

• Da, cu condifia să soliciţi acest lucru persoanei care prezidează şedinţa şi cu respectarea regulamentului de organizare a instituţiei publice respective.

TE POŢI ADRESA JUSTIŢIEI DACĂ TE CONSIDERI LEZAT ÎN DREPTURILE TALE OFERITE DE LEGEA TRANSPARENŢEI?

• Poţi face plângere la instanţa de contencios administrativ, acţiunea ta fiind scutită de taxă de timbru şi fiind judecată în procedură de urgenţă